高揚的法律天地

最高法院刑事判決　　　　　　　　一○○年度台非字第二一號
上　訴　人　最高法院檢察署檢察總長
被　　　告　湯00
上列上訴人因被告偽造文書案件，對於台灣桃園地方法院中華民

就作為「讀書人」，生活下去吧！

    ～高烊輝律師

一直很喜歡自稱為「專業讀書人」的謝材俊（筆名：唐諾）所寫的《閱讀的故事》，他在書中說到：順從自己私密喜好的閱讀，必然是跨領域跨分類的！『下本書在哪裡？下本書就藏在此時此刻你正閱讀的這本書裡。』，他將之稱為「樹枝狀的閱讀路徑」！

發布單位： 司法院  民事廳

公發布日： 100/ 01/ 19

司法院今天公布釋字第６８３號解釋，從解釋文看來，就只是在說勞工保險條例施行細則第５７條規定不違憲（該條文主要規定勞保現金給付應於收到申請書之日起１０日內發給），看完後實在不知道在解釋什麼？

不過，看了解釋個案事實及許宗力大法官的協同意見書、陳新民大法官的部份不同意見書，赫然才了解，其實本案涉及的是勞工保險法及施行細則未明文規定保險人於 給付遲延時應給付「遲延利息」，此種「立法不作為」有無違背憲法第１５３條的「憲法委託」？是否對人民構成憲法上權利之侵害？人民有無憲法上之請求權可以 請求大法官院宣告此種立法不作為違憲？更深層的來說，涉及大法官違憲審查的界限、司法權與立法權的相互制衡！

可惜的是，乾淨到 不知所云的解釋文，加上短短兩小段的解釋理由，根本完全未論及上述關鍵問題，解釋理由甚至把被保險勞工（或受益人），因可歸責於保險人之遲延給付而受有損 害時如何獲得救濟的問題，單純歸諸於立法者的「立法形成自由」權限。讓大法官錯失了在釋憲上正面回應「立法不作為」的審查契機（或者說大法官的不作為其實 也代表了司法權的自我設限？）

看到許宗力大法官在協同意見書中說：『本席對於勞保給付有關遲延利息之立法不作為多所批判， 並認為其有高度的違憲嫌疑，惟仍發表協同意見書，而非不同意見書，係因仍肯定多數意見指出法制缺陷、釋放有助勞工保護訊息的努力—儘管是非常輕描淡寫的訊 息。或許它的訊息是那樣無關痛癢、姿態是那樣瞻前顧後，在識者眼中本件解釋或終難逃調侃：一則司法者近乎蒼白無力的吶喊。』，真的是有無限感慨。不禁讓人 想起當年研二在「公法專題研習」中，許大法官針對「立法不作為之國家賠償責任」研究的諄諄教誨。也正是基於如此的過往學習經驗，更能體會許大法官所言： 『但本席亦深明司法釋憲機關在立法不作為時，欲劃定不作為的最低底線，加諸立法者作為義務而不侵害其立法形成範圍，分寸拿捏並不容易。何況倘本院針對立法 不作為作成違憲解釋，而立法者卻仍依然故我，本院亦難越俎代庖，且徒然喪失解釋本身的威信。』，確實格外用心良苦！

另外， 又看到陳新民大法官在部份不同意見書中也說：『本號解釋援引基本國策體認勞工保險條例的用意，乃是一種「憲法委託」的概念。回想此一「憲法委託」用語及概念，最早恐係本席於 民國７３年６月所撰寫的一篇學術論文（即＜憲法委託的概念＞，政大法學評論，第２９期），而為國內學界所知悉。而此用語與概念，在本號解釋被本院大法官第 一次所採納至今，距離此概念的登陸我國學界，已整整２６年矣！但本號解釋多數意見仍只採納「憲法委託」之名，而行「方針條款」之實，讓憲法保障勞工的良憲 美意，淪為宣示性的意義，本席不免惋惜之至！』。陳大法官這段話，言下之意其實不是在自我褒揚，反而叫人看到他對司法審查如此畏縮不前的感慨 !