高揚的法律天地

行政院公平交易委員會於99年3 月31日第960次委員會議通過，中華電信股份有限公司於網頁刊載「寬頻接取網路比較」廣告，就「光世代網路」之「網路保護機制」與「線路品質」為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第21條第3項準用同條第1項規定；又該公司於「寬頻接取網路比較」廣告，就「Cable Modem」之「線路品質」、「上行速率（bps）」、「下行速率（bps）」、「安全性」、「網路擴充性」等表示，對於競爭者網路服務之品質及內容為虛偽不實及引人錯誤之表示，為足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法第24條規定，公平交易委員會除命其自處分書送達之次日起，立即停止該2項違法行為，並處新臺幣100萬元罰鍰。

  公平交易委員會表示，中華電信公司於廣告上就自身「光世代網路」之「網路保護機制」宣稱「具路由與設備保護機制」，據該公司表示「網路保護機制」係指接取網路之穩定性，如網路線發生問題時之替代傳輸線路等。但財團法人電信技術中心表示，在光纖到大樓、光纖到光化交接箱網路架構下，中華電信公司之「光世代網路」均需利用現有之電纜線路連接至用戶端，亦屬『無替代網路』，是該公司前揭宣稱核屬廣告不實，已違反公平交易法第21條規定；另中華電信公司就自身「光世代網路」之「線路品質」稱「光纖網路」，就被比較之「Cable  Modem」則表示「同軸電纜」，但據通傳會表示，「光世代網路」依光終端點設置地點不同，大致有光纖到戶、光纖到大樓、光纖到光化交接箱等架構，尚未達到全面提供光纖到戶，而光纖到大樓、光纖到光化交接箱之線路均有採用非光纖連線之部分，另被比較之「Cable Modem」網路實際上亦為光纖及電纜線路相輔併用，爰中華電信公司就「光世代網路」及「Cable  Modem」線路品質之表示內容均有不實，分別違反公平交易法第21條及第24條規定。

  公平交易委員會另表示，中華電信公司於廣告上就「Cable Modem」之「上行速率」稱「80K~1M」、「下行速率」稱「230K~10M」，惟依中華電信公司提供之資料顯示，目前「Cable Modem」之網路上下行速率已可達128K-2M/1M-30M，且據通傳會表示，Cable Modem在DOCSIS2.0及DOCSIS3.0技術下，上行及下行資料傳輸分別可達到30Mbps及160Mbps；又廣告對「Cable  Modem」之「安全性」宣稱「使用同一媒介，安全性低」，但據財團法人電信技術中心表示，Cable Modem或光世代網路，皆有安全保護機制，在毫無實際案例及佐證數據情況下，無法比較判斷何者的安全性高或低，未可認為Cable Modem係一『安全性低』之傳輸網路；另廣告對「Cable  Modem」之「網路擴充性」宣稱「視客戶數決定傳輸速率，擴充性低」，但據財團法人電信技術中心表示，Cable  Modem之網路擴充性，取決於系統頭端採用之技術，而非完全取決於客戶數之多寡。綜上，足認中華電信公司對競爭對手「Cable  Modem」之上下行速率、安全性、網路擴充性等之陳述不實，已違反公平交易法第24條規定。

光世代網路」及「Cable Modem」之比較廣告不實一覽表
公平法21條：對本身商品或服務有不實之表示
公平法24條：對被比較對象之商品或服務有不實之情事